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編者按：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集團宣傳平臺特開設(shè)“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“進一步全面深化改革取得新突破”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并強調(diào)“堅持全面深化改革”是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的原則遵循之一，掀開了全面深化改革的新篇章。如何以堅持全面深化改革助推“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展就成為當前中國共產(chǎn)黨必須回答好的時代課題。新征程上，要自覺堅持系統(tǒng)觀念，破解全面深化改革所面臨的發(fā)展難題，推進全面深化改革各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，確保“十五五”時期經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻把握系統(tǒng)觀念的哲學依據(jù)與核心觀點

堅持系統(tǒng)觀念是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求。唯物辯證法中深刻蘊含著系統(tǒng)觀念的思想內(nèi)核。唯物辯證法認為，整個世界是一個普遍聯(lián)系的有機系統(tǒng)，每一事物都是在與其他事物的聯(lián)系之中存在的，事物及事物各要素間互相作用，世界的存在及事物的聯(lián)系不是靜止不變的“既成事物的集合體”，而是運動發(fā)展變化的“過程的集合體”。系統(tǒng)觀念作為一種“用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物”的世界觀和方法論，內(nèi)在蘊含著對唯物辯證法精髓的繼承與發(fā)展。這就要求我們，要加強前瞻性思考，洞察事物的內(nèi)在規(guī)律，把握事物的演進趨勢;要加強全局性謀劃，樹立大局意識、戰(zhàn)略視野，從事物發(fā)展的全局出發(fā)解決問題;要加強整體性推進，注重事物間的協(xié)同優(yōu)化與系統(tǒng)集成，確保各要素間協(xié)作配合、形成合力。

堅持以系統(tǒng)觀念推進全面深化改革的內(nèi)在邏輯

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。中國共產(chǎn)黨人始終堅持和運用系統(tǒng)觀念，善于從系統(tǒng)觀念出發(fā)來認識和改造世界。在長期的革命和建設(shè)實踐中，毛澤東同志堅持運用系統(tǒng)觀念來認識把握中國革命和建設(shè)的一系列重大問題，堪稱運用系統(tǒng)觀念的典范。鄧小平同志始終把改革視為一項宏大系統(tǒng)工程，多次提倡要立足整體、顧全大局，“小局服從大局，小道理服從大道理”。習近平總書記強調(diào)：“謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。

堅持運用系統(tǒng)觀念是“十五五”時期全面深化改革的迫切需要。黨的二十屆四中全會指出，“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。”與此同時，改革進入攻堅期和深水區(qū)，新一輪改革所觸及的行業(yè)領(lǐng)域更廣泛、利益沖突更復雜、矛盾問題更尖銳，是一項涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等眾多領(lǐng)域的宏大而復雜的系統(tǒng)性工程。它既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也關(guān)乎經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的變革。換言之，“十五五”時期，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，“對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強”。因此，必須始終堅持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求，對改革進行系統(tǒng)謀劃推進，既要明確改革的總體目標、主攻方向、戰(zhàn)略重點等，確保改革目標統(tǒng)一、進程有序，也要加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能。

處理好五個重大關(guān)系，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力

黨的二十屆四中全會明確指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須“堅持全面深化改革”，這為推進深層次改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性提供了根本遵循。

要處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相互統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是衡量國家現(xiàn)代化程度的核心指標，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;社會發(fā)展則是一個涵蓋教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等多維度、多范疇的綜合性概念。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保持社會長期穩(wěn)定的重要基石;社會發(fā)展也能為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而形成經(jīng)濟與社會的良性互動。“十五五”時期，一方面，要堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;另一方面，要不斷補強民生保障的短板弱項，“注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”，實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展與社會全面進步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要處理好政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)有效市場與有為政府相互統(tǒng)一。政府與市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心議題。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞政府和市場關(guān)系作出一系列重要論述，強調(diào)用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，一方面要尊重市場運行規(guī)律，減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力;另一方面要依托政府的行政力量，發(fā)揮政府的引導帶動作用，利用公共政策、行政規(guī)則等強制性手段有效規(guī)范市場主體行為，推動生產(chǎn)要素合理配置，形成“放得活”與“管得住”協(xié)同互補的經(jīng)濟秩序。

要處理好效率和公平的關(guān)系，實現(xiàn)提升效率與促進公平相互統(tǒng)一。我們黨在推進中國式現(xiàn)代化進程中，始終高度重視處理好效率與公平的關(guān)系。公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，效率也要以公平為前提才能夠持續(xù)。換言之，效率與公平互為前提、相互促進。“十五五”時期，一方面，要構(gòu)建高水平市場競爭機制，不斷提高經(jīng)濟效率，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，充分釋放各類要素活力;另一方面，要促進社會公平正義，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

要處理好活力和秩序的關(guān)系，實現(xiàn)充滿活力與安定有序相互統(tǒng)一。習近平總書記指出，“一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。”經(jīng)濟社會充滿活力是國家繁榮興盛和現(xiàn)代化的重要特征，進一步全面深化改革要“不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力”;而活力并非無序，秩序是實現(xiàn)活力有序釋放的前提基礎(chǔ)。秩序為社會行為主體的基本活動提供了相應(yīng)的行為準則，從而使整個社會能夠在規(guī)范化、有序化的框架下運行。“十五五”時期，一方面，要激發(fā)全社會的改革精神和創(chuàng)新意識，用新技術(shù)、新制度、新理論開辟新道路、新模式，不斷為深化改革增添發(fā)展活力;另一方面，要完善共建共治共享的社會治理制度，形成黨委、政府、社會、公眾多元參與的社會治理共同體，不斷提升社會治理的效能水平，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展與高度安全相互統(tǒng)一。發(fā)展和安全是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。習近平總書記指出，“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提”。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障，推動高質(zhì)量發(fā)展必須同時加大安全的分量，只有二者同步推進，才能實現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。“十五五”時期，一方面，要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷培育發(fā)展新動能，確保持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，為國家安全夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技支撐;另一方面，要將安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，健全國家安全治理體系，堅決守住安全底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局，形成高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全雙向互動的良好局面。