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編者按：

為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、學習強國等權(quán)威媒體平臺的相關(guān)內(nèi)容定期推送，以權(quán)威深度、生動新穎的內(nèi)容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。消費是映射經(jīng)濟活力和人民生活水平的“晴雨表”。促消費就是惠民生、抓民生就是抓發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，深刻揭示了民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，為擴大內(nèi)需、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

時代要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平，引導激勵廣大群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造幸福生活。”其強調(diào)要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。新征程上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要更聚焦人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施?！督ㄗh》將“惠民生”與“促消費”擺在突出位置，并提出堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，意味著經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向民生，將工作的出發(fā)點和落腳點放在“人”的身上，更加注重民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，更加注重滿足人民日益增長的美好生活需要。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求?？萍几锩峭苿由a(chǎn)力躍遷和人類文明進步的主要驅(qū)動力，能引發(fā)科學研究范式的深刻變革，催生大量技術(shù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須充分運用科技革命成果，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，把發(fā)展服務業(yè)作為戰(zhàn)略重點，更好地惠及民生、增進民生福祉。當前，大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在消費領(lǐng)域加快應用，呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、體驗化、社交化、即時化、融合化等諸多新趨勢，數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費蓬勃興起，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入內(nèi)生動力。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，加快服務消費擴容提質(zhì)，促使消費新增長點和生產(chǎn)力發(fā)展相融合，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。

增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的根本要求。當前，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，世界經(jīng)濟增長動能不足，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，做強國內(nèi)大循環(huán)以抵御外部沖擊帶來的影響具有現(xiàn)實緊迫性。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重綠色、健康、智能、體驗等多重維度，推動傳統(tǒng)消費向高品質(zhì)消費轉(zhuǎn)變，進一步釋放高品質(zhì)消費的需求，不斷提升人民的生活品質(zhì)。通過消費升級促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，消費能力提升后會形成新需求，進而推動供給側(cè)改革，最終實現(xiàn)民生福祉與經(jīng)濟質(zhì)量的雙向提升，從而增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。

內(nèi)在邏輯

惠民生與促消費是辯證統(tǒng)一的，惠民生是促消費的根本前提，促消費是惠民生的重要途徑，二者通過經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的深度融合，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

惠民生是促消費的根本前提。消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，“十四五”期間，消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率穩(wěn)定在60%左右。要發(fā)揮消費的重要引擎作用，實現(xiàn)消費的可持續(xù)增長，依賴于居民能消費、敢消費、愿消費。當前，居民消費持續(xù)向發(fā)展型、品質(zhì)型消費升級，對更高質(zhì)量、更優(yōu)性能、更為安全、更加智能和更好體驗的商品和服務消費需求較快增長，客觀上將支撐消費潛力持續(xù)釋放。因此，只有以惠民生為重要抓手，以民生領(lǐng)域為重點拉動消費，本著“缺什么、補什么”的原則，精準把握民生痛點堵點，從民生關(guān)切中挖掘消費增長點，才能進一步釋放消費的潛力，全面提振消費，實現(xiàn)惠民生和促消費的良性循環(huán)。

促消費是惠民生的重要途徑。促消費改善的是民生福祉，受益的是人民群眾。消費領(lǐng)域的每一次創(chuàng)新與擴容，都在為惠民生注入強大的動能。社區(qū)會客廳、社區(qū)食堂等新空間陸續(xù)建起，發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，讓社區(qū)居民享受到更優(yōu)質(zhì)的服務。創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，消費品以舊換新政策既加力又擴圍、發(fā)放各類消費券、拓展文旅等，激發(fā)消費潛力，直接惠及億萬群眾。綠色消費持續(xù)發(fā)力，新能源汽車逐“新”提“智”、綠色環(huán)保，光伏發(fā)電走進千家萬戶，照亮綠色發(fā)展之路，在給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇和空間的同時，讓全民共享生態(tài)福祉。因此，促消費是惠民生的重要途徑，促消費的一項項舉措給廣大群眾帶來了實實在在、可感可知的好處，推動了消費向發(fā)展型、品質(zhì)型升級，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

協(xié)同推進

堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合、協(xié)同推進，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與人民美好生活的同頻共振。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提高消費能力。就業(yè)是民生之本，是社會成員獲得收入的主要途徑。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，保障居民穩(wěn)定收入，是提高居民消費能力的關(guān)鍵。協(xié)同推進惠民生和促消費，首要就是穩(wěn)定和擴大就業(yè)。要鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，實施就業(yè)支持計劃，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費新熱點打造、基本民生服務提供等重點領(lǐng)域，出臺激勵政策，打造新的就業(yè)增長點，釋放更多的就業(yè)崗位，穩(wěn)定居民收入來源。要加大職業(yè)技能培訓力度，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體項目化培訓模式，做好就業(yè)公共服務。要持續(xù)聚焦創(chuàng)業(yè)者主要需求，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，鼓勵支持各類勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)，使居民有穩(wěn)定的收入能消費、敢消費、愿消費，不斷提高消費能力。

促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費底氣。收入是消費的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)步增加居民收入是激活消費引擎、拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。收入水平越高、預期越穩(wěn)，就越有能力和信心進行消費。因此，必須實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動。要促進工資性收入合理增長，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，以穩(wěn)定的收入預期提振居民消費信心;科學合理提高最低工資標準，切實保障困難群眾基本生活。要拓寬財產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定資本市場，打通長線資金入市堵點，通過社保、險資等重塑市場定價邏輯，增加以知識產(chǎn)權(quán)收益為代表的新型財產(chǎn)性收入，為居民構(gòu)建起多層次、可持續(xù)的財產(chǎn)性收入增長機制。要多舉措促進農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌化建設，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，提振消費底氣。

擴容優(yōu)質(zhì)供給，激發(fā)消費活力。擴容優(yōu)質(zhì)供給，不僅是以消費提質(zhì)升級助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是持續(xù)促進消費升溫、以惠民生促消費，不斷創(chuàng)造人民美好生活的核心要求。要重點圍繞商品消費、服務消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，緊跟數(shù)字化、智能化、綠色化潮流，創(chuàng)新“人工智能+消費”發(fā)展模式，不斷打造新業(yè)態(tài)新場景，促進跨界融合、多業(yè)態(tài)聚合、多場景交融。大力發(fā)展智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新型消費，更好滿足消費者個性化、多樣化、品質(zhì)化需求，持續(xù)釋放多樣化、差異化消費潛力。通過創(chuàng)新服務模式、拓展消費空間、擴容優(yōu)質(zhì)供給，推動消費提質(zhì)升級，激發(fā)群眾消費活力。

優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費意愿。優(yōu)良舒適的消費環(huán)境是促進消費的重要條件，優(yōu)化消費環(huán)境是推動居民能消費、敢消費、愿消費的重要抓手。新時代以來，我國消費環(huán)境得到了持續(xù)改善，然而消費者權(quán)益保護體制機制還有待完善，特別是新型消費領(lǐng)域維權(quán)“真空”現(xiàn)象還比較突出，影響了群眾的消費體驗，降低了群眾的消費意愿。因此，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境勢在必行。一方面，要維護消費市場秩序，聚焦食品安全、網(wǎng)絡平臺收費亂象、大數(shù)據(jù)“殺熟”等群眾關(guān)注的消費熱點問題，加強消費領(lǐng)域信用體系建設，開展專項整治行動，營造公平誠信透明的消費市場秩序。另一方面，要制定修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準，研究制定數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準，提升服務業(yè)標準化規(guī)范化水平，增強消費者的消費意愿。